城市公共交通票价制定及调整原则探讨
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随着经济的快速发展,城市化进程速度的不断加快,城市交通问题愈来愈严重。优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵,减少交通污染的有效手段。但是由于历史的原因,公共交通的价格与价值长期背离,已严重影响了公交企业的良性发展。公共交通的价格策略为城市公交优先发展提供有力支撑,科学,合理的确定公共交通价格具有重要意义。
制定、调整城市公共交通价格应当遵循以下原则：
(一)
坚持政府主导，统筹兼顾的原则。
城市公共交通是人民群众主要出行方式，是关系国计民生的重要社会公益事业，必须坚持政府主导，确保基本公共服务均等化。充分考虑经营者成本和社会承受能力，有利于健全城市公共交通经营者成本约束机制和公共交通事业可持续发展。
(二)
坚持改革创新，公益性的原则。
明确政府和市场在票制票价改革中的关系，坚持公益性的同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，从价格形成机制、调控体系、监管方式上探索创新，主动适应人民群众多层次、多样化的出行需求，促进城市公共交通新型业态的发展。充分体现公共交通的社会公益性，坚持实行低票价政策，有利于引导公众优先选择城市公共交通出行。
(三)
坚持因地制宜，合理比价的原则。
各地应当充分考虑地区经济发展水平、城市规模、财政承担能力等因素，因地制宜，合理确定城市公共交通票制种类，科学制定价格水平，建立完善监管机制。保持不同交通方式、不同车型档次及不同线路类型的合理比价关系，有利于促进交通运输资源的合理配置和协调发展。
(四)
坚持放管结合，公平竞争的原则。
在探索创新城市公共交通票制票价体系的同时，不断健全和完善价格监测预警、市场价格监管、成本调查监审、价格公共服务等保障机制，确保城市公共交通票制票价改革有序推进、取得实效。对不同所有制城市公共交通经营者应实行同等的成本费用水平评价体系和定价原则，有利于促进经营者有序竞争和服务水平提升。
公共交通票价是关涉整个城市运转的大事，调整方案需要综合考量经济、法律、社会等各方因素，也应遵循基本的交通科学规律。
公共交通票价调整优秀案例：
1.巴西库里蒂巴
在巴西的库里蒂巴市，公共交通票价每年调整一次，由专业的公共交通基金会来负责。公共交通基金会每年年初做调查，跟踪交通需求和市民收入的变化，票价调整会考虑三个因素。一是公益性，即票价水平要保障市民的基本出行需求，不能因为高票价抑制了出行。二是老百姓承担的总出行成本不能超过综合收入的6%。三是让公交运营企业保证10%的利润。
2.香港
香港地铁拥有定价自主权，但自运营以来，香港地铁始终坚持执行“无实质增长的长期票价政策”，即每年随通货膨胀调整票价，涨价幅度略低于通货膨胀率，从而确保了地铁社会效益的发挥。
香港政府会通过一系列法定方式对票价调整实施监管。香港地铁公司每年均会根据上一年各项统计数据进行本年度票价调整测算，如结果显示可以进行票价调整，则制定具体调整方案，并与香港政府主管部门充分沟通，达成一致意见后，由政府部门召开发布会或通过媒体向市民进行公布，包括调价理由、具体方案、考虑因素、优惠措施等内容。
参考：
江苏省城市公共交通票制票价改革指导意见（征求意见稿）
公共交通票价该怎么调？三议公交票价（来源中国交通新闻网首页）
今年我市城市公共交通客运价格如何定？规定这样说……（来源搜狐淮南生活通）
来源：济南市城市交通研究中心